近来，各地相继出现农产品滞销、价格下跌，农民利益受损的现象。农产品滞销的直接原因是农产品季节性集中上市、市场供过于求。除此之外，农产品市场体系不发达、物流成本增加和产销信息不对称等因素也是其原因之一。但其根源在于我国的小农经济。

　　加强市场信息建设破解农产品滞销难题

　　夏海龙

　　近来，各地相继出现农产品滞销、价格下跌，农民利益受损的现象。农产品滞销的直接原因是农产品季节性集中上市、市场供过于求。除此之外，农产品市场体系不发达、物流成本增加和产销信息不对称等因素也是其原因之一。但其根源在于我国的小农经济。

　　在当前小农经济的背景下，由于农户无法进行规模化生产和专业化经营，缺乏有效的市场引导，进而导致以下问题：一是小农生产无法把握市场行情，生产盲目性强。发达国家农业生产高度专业化和规模化，从农业生产资料的生产供应，到农产品的生产、收购、运输，以及最后的产品销售等各环节组成了一个统一的有机体，农产品产量和市场需求都比较容易准确预估。而我国农业生产分散、专业化程度低，由于农产品生产规模没有准确估量，无论是政府机构还是专家学者对农产品产销的判断都缺乏有利支撑，而农户就更难以对产销进行有效把控。二是农产品价格波动频繁，波动周期缩短，市场信息失真。进入新世纪以来，农产品价格波动更为频繁且周期缩短。当某一农产品价格快速上涨时，农户以此信息出发，扩大种植规模、追逐高价，而这种调整在分散的小农经济下会造成大量的趋同效应，从而为下一周期的滞销和价格下跌埋下伏笔。三是非市场信息的干扰。有些地方为了出政绩，盲目集中建设农业特色园区，或在没有认真分析或者分析不准确的情况下，草率以行政命令强迫农民扩大种植面积，导致产品的供给过剩。而当一些产品价格上涨，供给不足的过程中，政府相应的扶持措施一般都会比市场滞后，这导致农户的调整幅度超过了市场的需要，从而导致进入涨跌循环的怪圈。

　　而反观发达国家，其农产品流通体系顺畅，鲜有农产品滞销现象发生。美国得益于其专业化、规模化的生产。美国农业能够推行规模化的土地经营和区域化、专业化的农产品生产，不仅因为它具有得天独厚的资源条件，其先进的技术条件以及发达的中介组织也起了关键作用，并逐步形成了生产、加工、销售一体化的农产品流通主体模式。加拿大得益于行业协会发展及成员的自律。以加拿大的奶业协会为例，行业成立之初，各成员根据市场供求确定每个成员的产量，每个成员按照约定好的产量进行生产，不过分供给也不减少供给，这样就形成了比较稳定的市场供给。市场的调整则通过成员内进行“份额”的买卖调整。

　　就当前来说，我国农产品市场尚无法准确预测产量，提供有效的市场信息引导农户种植，则农产品供需的不确定性便是一种常态，农产品滞销就会频繁发生。目前，想要改善这种状况，就要加强市场信息建设，来沟通产销、减少小农生产的盲目性和市场调整的滞后性。

　　一是借助现有的信息手段，加强农产品市场信息的发布。全国农村目前基本上已经实现了广播电视、电话等基础网络的全覆盖。除此之外，有条件的地区，如北京，还建立了依托市政务外网运行的决策支持系统、电子政务系统和基于互联网运行的“三农”服务系统。应该加强对现有网络平台的应用，提供农业生产经营的信息化水平。

　　二是通过农业产业化，推动农户生产的规模化、合作化。通过龙头企业和合作社来带动农户，引导农户充分利用市场信息，发现市场，争创品牌，加强合作与自律，规范市场行为。

　　三是加强实体市场建设，加强信息追踪体系建设。引导各类投资主体投资建设和改造农产品批发市场和农贸市场、社区菜市场等鲜活农产品零售网点。加强市场信息追踪体系建设，对市场信息进行及时追踪、上报和发布，减少市场信息干扰。

　　四是鼓励农产品物流产业发展。着力建设农产品现代流通体系，创新农产品流通方式，鼓励拍卖、网上零售等现代交易方式发展，探索发展农产品流通领域的电子商务。完善全国鲜活农产品市场信息平台，健全农产品信息网络，形成全国统一的信息发布机制。(作者单位：农业部农村经济研究中心)


来源：农民日报