今年是我国加入世界贸易组织第七个年头。入世以来，农产品市场不论在数量还是规模等方面都取得了突飞猛进的发展。农产品市场已经成为我国农产品流通体系的重要组成部分，成为农业生产者向消费者提供商品的重要交易平台，在促进农业生产发展、提高农民收入、增加农民就业、保证城市商品供应等方面都在发挥着重要的基础性作用。回顾入世以来农产品市场的发展过程，研究在经济全球化的背景下，如何适应形势发展需要，进一步建设和发展好我国的农产品市场，构造一个更加开放、更具竞争力、更加规范、活跃、顺畅、高效的国内农产品流通体系，对于进一步加强农业基础地位，保持和促进国民经济平稳、健康、快速发展，具有十分重要的现实意义。
　　一、现状和特点
　 （一）市场发展迅猛，规模增速惊人
入世以来，我国亿元以上农产品交易市场（以下简称农产品市场）快速发展。2002年末，全国有亿元以上农产品交易市场1189个，到2007年末已发展到1562个，年均增速近5%。由于农产品市场数量的增加推动了市场摊位数、营业面积和成交额的快速增长，2007年末全国农产品市场摊位数、营业面积分别为94万个、4776.6万平方米，年成交额突破1万亿元，分别比上年增长5.7%、9.6%、12.2%和20.4%；比入世初期（2002年，下同）分别增长了36.4%、113%和158%。2007年农产品市场数和摊位数均占全部亿元市场数和摊位数的1/3，营业面积和年成交额均占1/4，增速十分惊人。
　　　　　　　表1　　　　　　　　　　　农产品市场基本情况
指　　标 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年
市 场 数(个) 1189 1198 1213 1268 1497 1562
摊 位 数(个) 688725 664152 671447 740724 888977 939699
营业面积(平方米) 22426611 24185252 24637414 31042205 42562626 47765947
成交额(万元) 43395196 47595091 54781678 71695305 93002211 111943480
　 农产品市场在整体规模扩大的同时，单个市场的平均规模也在增大。2007年农产品市场平均摊位营业面积达50.8平方米，比2006年增长了6.2%，比入世初期增长了56.1%；2007年平均摊位年成交额达104.6万元，比2006年增长了8.1%，比入世初期增长了66%。
　　成交额超过10亿元的农产品市场由2002年的78个、2006年的216个增至2007年的279个，其中，成交额超过100亿元的农产品市场由2002年的仅1个、2006年的4个增至2007年的10个。2007年10亿元以上的农产品市场成交额达7519.4亿元，占亿元农产品市场成交额的67.2%，比2006年增长29.3%，比入世初期增长了3.5倍。其中，2007年100亿元以上的农产品市场成交额达1364.4亿元，占亿元农产品市场成交额的18.1%，比2006年增长6.1%，比入世初期增长了10.1%。
　　（二）市场经济效益显著
　　农产品市场在规模扩大的同时，经济效益也十分显著。2007年农产品市场单位营业面积创造的年成交额达23435.8元/平方米，比2006年增长了7.3%，比入世初期增长了21.1%。其中，干鲜果品市场、水产品市场、蔬菜市场、肉食禽蛋市场2007年单位营业面积创造的年成交额分别达25754.4元/平方米、55346.7元/平方米、16422.3元/平方米和46442.2元/平方米，比2006年分别增长了1.7%、6.5%、10.7%和68.9%；比入世初期分别增长了79.2%、71.6%、27.8%和124.1%。在农产品市场中，水产品市场和肉食禽蛋市场2007年单位营业面积创造的年成交额分别为农产品市场平均值的1.4倍和1倍。
　　　　　　　表2　　　　　　　 农产品市场单位营业面积创造的年成交额
单位:元/平方米
市　　 场 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年
农产品市场 19349.9 19679.4 22235.2 23096.1 21850.7 23435.8
 #粮油市场 26206.6 24920.1 25655.1 20415.9 17956.8 26836.1
 干鲜果品市场 14370.7 15283.0 18232.2 21855.5 25332.9 25754.4
　 水产品市场 32247.1 31789.8 34233.1 44251.3 51966.7 55346.7
　 蔬菜市场 12845.7 12843.1 15463.6 21179.6 14829.5 16422.3
　肉食禽蛋市场 20721.6 23166.4 36777.6 30945.6 27500.2 46442.2
　土畜产品市场 12178.8 16784.6 19577.0 59401.0 31458.4 25129.5
　 花卉市场 　 　 　 3228.1 4205.6 2240.3
　　（三）批发经营特色突出
　　我国大宗农产品流通多数是通过大型农产品批发市场来完成的。由于我国农产品品种多、数量大、交易集中，特别是区域之间的农产品流通基本上都是以批发形式，通过中心农产品交易市场和区域性农产品交易市场实现，因此，在目前情况下，以批发经营为主的农产品市场无论是在规模上，还是在实现的经济效益上都明显优于零售经营的农产品市场。
　　从规模上看，以批发经营为主的农产品市场平均摊位数由2002年的595.9个、2006年的633.2个增至2007年的645.1个；而以零售经营为主的农产品市场却由2002年的567.1个、2006年的551.9个减少至2007年的551.3个。
　　2007年以批发经营为主的农产品市场平均摊位营业面积和平均摊位年成交额分别达73.1平方米和174.3万元，是以零售经营为主市场的3.2倍和 3.6倍。
从经济效益上看，以批发经营为主的农产品市场单位营业面积创造的年成交额由2002年的17757.8元/平方米、2006年的21732.9元/平方米增至2007年的23834.4元/平方米；而以零售经营为主的农产品市场却由2002年的22398.3元/平方米、2006年的22318.7元/平方米降至2007年21710.1元/平方米。
　　　　　　　　　　　 表3　　　　　　　　　　不同经营方式的农产品市场基本情况
　 农产品批发市场 农产品零售市场
市场数 摊位数 营业面积 成交额 市场数 摊位数 营业面积 成交额
(个) (个) (平方米) (万元) (个) (个) (平方米) (万元)
2002年 503 142183  14732551 26161789 686 361939  7694060 17233407
2003年 523 137219 16476784 30439550 675 350889 7708468 17155541
2004年 542 147972 17324883 37838679 671 340689 7312531 16942999
2005年 611 109821 23930858 54270761 657 237696 7111347 17424544
2006年 772 170811 34004973 73902641 725 335788 8557653 19099570
2007年 838 190052 38803960 92486954 724 340385 8961987 19456526
　　（四）专业市场发展迅速，综合市场效益优势明显
　　入世以来，农产品专业市场由355个，发展到2006年的686个，2007年的732个，六年中农产品专业市场的数量增加了一倍多，仅2007年就比2006年增加了46个。2007年农产品专业市场的摊位数、营业面积、成交额分别达40.9万个、2903.4万平方米、6146.5亿元，比2006年增长了7%、23.7%、23.9%；比2002年增长了1.2倍、2.1倍、2.8倍。
　　农产品综合市场的发展速度低于农产品专业市场，但是，农产品综合市场由于单个市场规模小，周转速度快，成本低，经济效益好于农产品专业市场，其单位营业面积创造的年成交额2007年达26948.5元/平方米，比2006年增长18.5%，比农产品专业市场高27.3%。
　　　　　　　　　 表4　　　　　　　 农产品综合市场和农产品专业市场基本情况
　 农产品综合市场 农产品专业市场
市场数 摊位数 营业面积 成交额
(万元) 市场数 摊位数 营业面积 成交额
(个) (个) (平方米) (个) (个) (平方米) (万元)
2002年 834  504122  13043064  27406153  355 184603 9383547 15989043
2003年 820 488108 14158995 30070579 378 176044 10026257 17524512
2004年 816 488661 14115611 33001084 397 182786 10521803 21780594
2005年 539 347517 10096934 24120444 729 393207 20945271 47574861
2006年 811  506599 19086033 43392938 686 382378 23476593 49609273
2007年 830 530437 18731473 50478541 732 409262 29034474 61464939
　　（五）市场交易环境改观，推动整体经济效益提升
　　从交易形式上看，农产品市场由露天式改进为顶棚式，再到楼层式、商场型的高档次市场，经历了一个逐步发展的过程。2007年露天式农产品市场有309个，占农产品市场的19.8%；条件较好的全封闭式市场有981个，占62.8%；半封闭式市场有272个，占17.4%。2007年露天式市场的成交额占19.1%，封闭式市场和半封闭式市场分别占61.5%和19.4%。交易环境的改善，提升了农产品市场的形象，迎来了更多的商机，也推动了市场经济效益的增长。2007年封闭式市场单位营业面积创造的年成交额达32458.4元/平方米，比2006年增长15.3%，比2002年增长34.8%；而2007年露天式市场单位营业面积创造的年成交额仅为13683.4元/平方米，比2006年下降0.4%，比2002年下降2.1%。
　　　　　　　　　　　　　　　 表5　　　　　　　　 不同经营环境的农产品市场基本情况
年 度　 露天式农产品市场 封闭式农产品市场
市场数 摊位数 营业面积 成交额 市场数 摊位数 营业面积 成交额
(个) (个) (平方米) (万元) (个) (个) (平方米) (万元)
2002年 　 153958 6041627 8444610  　 407162 11140372 26829026 
2003年 217 163330 6515244 9265967 760 380270 11410493 29102798
2004年 195 146604 6236904 8224085 786 393653 12894548 34588593
2005年 217 159474 7089689 12831551 801 411178 16324358 43216630
2006年 259 190170 11573892 15908209 952 498254 20293338 57141369
2007年 309 230542 15631234 21388879 981 524155 21223160 68887041
　　（六）城市农产品市场向超市化发展
　　城市农产品流通主要是通过农产品进入超市这一渠道来完成的。农产品通过交易市场进入城市超市，在一定程度上缓解了小规模生产方式与大市场的矛盾，减少了农产品生产的市场风险。与此同时，一些超市也逐渐吸取了农产品市场的经营特点，如前店后厂的手工作业、摊位式经营等。城市农产品市场的发展已呈现农进超、农改超、农加超等模式，这些新型模式提升了农产品市场的形象和经济效益。2007年农产品市场在大、中、小城市的单位营业面积创造的成交额分别为29637元/平方米、21212元/平方米、18648元/平方米，比入世初期分别增长19.3%、21.7%、25.4%。
　　　　　　　　　　　　　　　　 表6　　　　　　　　　　　　城市农产品市场基本情况
城市 指 标 单位 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年
大城市 市场数 个 412 415 424 427 487 517
摊位数 个 236553 231937 242586 264765 309516 315648
营业面积 平方米 8371272 9502581 9994532 12786004 17510203 17113630
成交额 万元 20798381 21969602 25850646 32390507 42198189 50719068
中城市 市场数 个 386 376 365 368 491 476
摊位数 个 206388 193276 184609 190567 259629 260416
营业面积 平方米 6621031 6480949 5871332 7413378 12034471 15850739
成交额 万元 11537502 12439088 14315488 20371214 27478085 33622432
小城市 市场数 个 391 407 424 473 519 569
摊位数 个 245784 238939 244252 285392 319832 363635
营业面积 平方米 7434308 8201722 8771550 10842823 13017952 14801579
成交额 万元 11059313 13186401 14615544 18933584 23325937 27601980
　　二、农产品市场经营模式的优势
　 （一）有利于产需衔接，扩大农产品交易规模
　　家庭联产承包经营制是我国农村的基本经营制度，在一定程度上强化了农业生产的分散性和小规模生产的特点，由此带来了大量小规模交易的需求，而农产品市场较好地适应了我国农业生产的这一根本特点，将分散生产而形成的农产品相对集中在一起进行交易，较好地解决了农产品产需衔接问题。
　　（二）有利于降低信息费用，减少交易成本
　　农业生产不同于工业生产，常年面临自然风险，易受天气、温度、雨水等影响，很难保证产出的均衡，而自然条件不可能完全预测，农产品产量和价格将发生相应波动，最终加大交易的难度。而通过农产品市场集中交易能以更低的费用获取交易信息，减少交易成本。
　 （三）有利于以市场为导向对农业资源进行合理配置和开发
　　农产品市场对农业资源的合理配置和开发能够起到导向作用，形成以农产品市场为核心的综合产业群，带动农产品生产、加工、运输、仓储、包装、餐饮、住宿、金融、通讯等相关产业的发展，通过培育农产品经销户和农民经纪人，使部分农民从生产领域分离出来，专业从事农产品运输和销售，一方面可以解决农村剩余劳动力的就业问题，另一方面也可以提高城乡居民对农产品需求的质量和档次。
　 （四）有利于工商、税务等政府相关部门监管
　　农产品市场内交易门店（摊位）集中，政府监管部门制定的政策易于传播，便于监督和检查。
　 （五）有利于农产品市场对外开放，与国际市场逐步接轨
　　入世以来，我国农产品对外开放程度不断提高，与国际农产品市场的关联程度日益增强，农业贸易依存度逐年增加，与国际农产品市场逐步接轨。通过农产品市场集中起来的农产品经销商可以协同作战，共同参与国际农产品市场贸易和竞争，有利于自我保护和创农产品国际品牌。
　　三、存在问题
　 （一）流通方式初级，市场组织化程度低
　　目前，我国农产品流通主要是采取“产地收购—产地市场集散—销地市场集散—城乡商贩零售”的路径进行现货交易。农民在生产前与流通者签订购销合同的不多，一般是先将产品生产出来，再寻找收购者，除一些地方的专业协会外，农民进入流通领域基本上是单独进行。由于与购买方之间没有建立稳定的供销关系，没有签订购销契约，规模化、组织化程度比较低，无法通过交易次数的集约化和商品储存的集中化来实现规模效益，加大了农产品流通环节的风险。
　 （二）交易方式传统，品牌意识淡薄
　　目前，大部分农产品市场仍是传统型市场，以现货交易为主，代理结算还不普遍，会员制和竞价拍卖交易方式尚处于萌芽阶段。市场经营者品牌意识淡薄，自身经营特色不突出，提供的服务简单。发达国家的农产品市场通常都具有商品分级整理、加工包装、质量验证、结算服务、委托购销、代理储运、信息提供、代办保险等配套功能，相比之下，我国农产品市场的功能非常有限，无法在市场管理者与经营者之间形成良性互动。加之，许多市场内商品摆放杂乱，交易起点低，缺乏现代交易市场应有的规范与效率，客观上制约了农产品流通新模式的孕育，制约了农业产业化的发展。
　 （三）市场信息化建设相对滞后
　　一是对于全国市场来说，信息量远远不够，许多地区的农业生产还不能得到信息的指导；二是信息渠道不畅通，有的到不了乡村基层，使众多的龙头企业、种植户和运销大户对市场需求不甚了解；三是信息质量不高，信息包含的要素不全、不准确；四是信息滞后，即时信息十分短缺。农产品生产者和消费者如果长期处于被隔离状态，生产者不了解消费者需求，难以提高产品质量，也不利于农产品市场的发展。
　 （四）市场长效监管机制不健全、不完善
目前，政府有关部门对农产品市场的监管仍停留在一般水平，缺乏现代化的管理方法与技术手段，特别是在市场长效监管机制方面不够健全完善，对于如何把农产品市场纳入规范化管理的轨道还缺乏系统的制度建设和配套措施。
　　四、对策和建议
　 （一）合理布局农产品市场，避免近距离重复建设和相互间恶性竞争
　　农产品市场在规划布局方面还存在着一定的盲目性，缺少统一的管理与协调，近距离重复建设现象仍然存在，有些地区市场布局过密，致使需求不旺、农户和经营者利益受损。要扭转这种状况，最根本和有效的措施在于政府有关主管部门要制定科学合理的农产品市场布局规划，根据粮食、棉花、食糖、蔬菜、肉禽蛋、土畜产品、水产品等主要农产品的特点，区别产地、销地、集散地和口岸的不同情况进行合理布局，使农产品在全国范围内合理流动，减少不合理的地区差价以及为追求这种地区差价而进行的投机贩运所带来的市场资源浪费，提高市场整体效益。
　 （二）加强基础设施建设，提升农产品市场的档次和功能
　 首先，要围绕加强市场科学管理，进一步加快市场的基础设施和配套设施建设，有条件的市场要积极开展电子统一结算、加强农药残留和产品质量检测，引导农产品分级分类包装和销售，发挥信息网络的服务功能作用，以提升市场档次、改善市场形象。其次，要积极扶持产区交易市场建设，提高市场主体的组织化程度。加强城市农产品市场功能建设，企业性的交易市场可以外建基地连接生产者，内建零售系统直接面对消费者，成为产销衔接、供需一体的农产品生产经营性场所。
　　（三）培育规模化经营的现代批发商
　　未来的农产品市场应该成为批发企业的集合，改变个体摊位经营的现状。一方面，交易市场的管理者应引导经营户按照现代流通方式，朝着现代企业方向发展；另一方面，引进大生产商、大批发商、大代理商入场经营，对在国际和国内都享有很高知名度的品牌企业，要积极创造条件吸引它们进入市场，加强农产品品牌实力、品牌形象和品牌认知的经营建设。以名牌产品和龙头企业引导产业链的延伸和优化，通过他们的规范化经营带动农产品交易市场整体素质的提高。
　 （四）将现代经营理念和技术引入农产品市场
　　通过资本运营、收购、兼并、重组等现代手段，改变农产品市场经营模式，通过资源优化，构建大型批发集团，形成以大型批发集团为核心的农产品供销链，从而降低流通成本，增强市场整体竞争力。
　 （五）加快监管方式转变，努力为市场创造平等竞争环境
　　随着政府职能的转变和市场体系的日臻完善，政府有关部门要进一步转变市场监管方式，加大为市场服务力度。一方面，要完善行政执法、市场监管体系，健全产品质量监管机制，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，维护和健全市场秩序；另一方面，要建立信用分类管理和失信惩戒制度，逐步开放信用服务体系，通过诚信宣传和法律服务，引导市场商户文明经营，诚信守约。





来源：全国城市农贸中心联合会