农贸批发市场是满足城乡、城市居民日常生活需要，在解决和丰富人民群众生活的商品供应发挥着重要的功能，特别是为农民提供了农产品进城交易的场所，成为引导农民开发农业，帮助农民致富，促进地方经济发展的有效平台。我结合数年来在市场工作的实际，就如何管理农贸市场，认为主要以下13个方面。
　　一、市场工作人员的管理
　　人，是市场管理的根本。市场工作人员素质的高低，决定着一个市场运营的成功与失败。无论哪一级市场，无论是县办市场也好，乡办市场也好，村办市场也好，都要由人去管理、去经营、去发展。这就要求，一是市场管理人员必须具备一定的素质基础，根据市场的要求进行学习并熟悉有关的法律法规。同时，有针对性的开展经营管理培训工作，切实提高其市场管理人员的综合素质。二是对市场管理人员要制定切实可行的考核目标或工作阶段性目标，按照目标要求进行考核，杜绝干与不干一个样，干多干少一个样，切忌工作效率低下，人浮于事的现象。三是根据工作岗位推行岗位工资制，并拿出部分工资实行工效挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣。四是对不同市场，不同区、片实行承包责任制，定死基数，自负盈亏。五是人员双向选择，实行聘任制等。
　　二、市场收费的管理
　　市场收费的高低体现着市场运营效益的好坏，也是市场服务商户经营的一个基本回报。在市场收费中要严格落实“三统一、三公开”制度，确保市场收费全过程清正廉洁。即：“对经营业户、门店统一编号，对经营业户统一登记建档、统一核定收费基数；公开收费项目、公开收费程序、公开收费数额”，在工作认真抓好落实。对收费要严格执行日清日缴制度，提高市场收费工作的透明度，杜绝人情费、关系费等不良现象。同时，要成立市场督察小组，不定期进行督察，加强对市场管理人员的监督，及时解决市场管理人员工作中出现的各种问题，维护市场管理人员的良好形象。
　　三、摊位规范的管理
　　规范摊位是市场管理的一项重要职责。要根据市场所经营的不同品种、不同类别进行分行划市。有出租摊位的市场要在出租摊位中推行公开制度。摊位出租历来是市场管理工作中的敏感问题和商户关心的热点问题，要推行公开、公平、公正的摊位招标工作，从招标范围、程序、监督等多个方面入手，增强摊位出租工作的透明度和群众的知情度，以确保市场业户有一个公开、公平、公正的竞争环境，也相应保证了市场经营的社会效益和经济效益。
　　四、食品安全的管理
　　食品安全是当前市场管理中重中之重的一项工作，尤其“多宝鱼”、“红心蛋”等事件的发生，不但对经营的市场是一个打击，对这个产业也是一个不小的打击，更重要的是使人们对食品安全产生一系列的信任危机，甚至问：食品，还有什么是安全的？所以，做好市场的食品安全工作是当前和今后工作的重点。做为农贸市场要购置检测检验设备，协同工商、防疫部门严格市场食品的检验检测，对大宗商品进入市场要实行可追溯制度，对市场现场制作食品、散装食品及生鲜食品销售应当具备保障食品安全的设施、设备和条件，远离污染源，并符合国家有关食品安全标准，从而保障食品的安全。
　　五、治安执法的管理
　　市场管理应该要有一定的“执法权”。市场特别是菜市场实际上是一个小小的“社会”，而且，它的组成人员的素质相对比较低，做为经营者他会不择手段追求利润的最大化，销售不合格、假冒伪劣商品，欺行霸市，市场周围乱设摊位、斗欧等事件时有发生，因为市场的特殊性，批发市场的经营时间一般在凌晨12点就开始，零售市场一般在早上4点也开始营业，在目前体制下，公安、工商、卫生、技术监督等部门不可能随市场的营业时间参与管理，而作为市场的开办单位---各地市场中心、公司没有执法的权限，所以，希望有关部门在起草新的《市场管理办法》过程中，是否能考虑给市场（主要是指菜市场、农产品、水产品批发市场等农贸市场）的开办单位一定的“执法”权利，有些轻微的“违法”行为能够得到及时的处理，模式上可以参照烟草公司与烟草专卖管理局两块牌子一套班子的体制，在市场服务中心、公司的基础上组建各执法部门派员参加的市场管理委员会，负责对市场全天候的管理，让市场成为老百姓放心、安全、有序的购物场所。
　　六、经营成本的管理
　　市场经营成本的高低直接决定着市场经营效益的好坏、运行质量的高低，市场的经营成本主要是资产设施 管理成本。一要成立专门的资产设施清查管理班子，明确资产设施管理责任人，对市场的资产设施进行全面清查，在摸清家底的基础上，建立健全资产帐和资产设施采购、领用、保管、报废等一系列制度，使资产管理工作走向科学化、规范化的轨道。资产设施的有效管理可有效增加市场的隐性效益。二是市场经营管理费用的管理。每个市场要以各基层单位为主体，把市场经营管理的费用和人员工资费用等全部纳于市场经营成本考核，签订经营管理收入与支出目标责任书，再与各管理小组及每一个工作人员签订目标经营责任书，做到层层落实目标，层层落实责任，充分放活经营权、用人权、充分激发和调动了管理人员的积极性和创造性，进一步降低市场经营管理和人员费用成本。三是加强卫生和水电管理。把市场卫生保洁工作全面推向社会化，采取公开竞争招标方式，积极吸纳有实力的保洁公司参入市场卫生保洁，在降低市场保洁成本的同时，进一步促进市场卫生保洁工作水平的提高。在市场水电管理工作中，全面推行“以电养电、以水养水”，把水、电费用纳于市场经营成本核算，列入经营目标责任管理，不断提高市场自我运营能力。
　　七、市场的制度管理
　　要建立和完善请消假、交接班、仪容着装、工作人员十不准等日常管理制度和市场资产设施、治安、保洁、计划生育、信访调解等市场经营管理制度，使各项工作做到有章可循、有规可依，靠制度来规范人员行为，逐步实现管理工作向法制化、制度化的转变。同时，继续发挥督查组的职能，采取定期检查和不定期抽查，明查和暗访相结合的方式，加大对各项制度落实的监督，保证各项制度的落实。
　　八、市场招商与项目的管理
　　农产品批发市场，不应满足于“四处招商，八方来货”，还要关心农产品质量和产地生产情况，要欢迎绿色产品，抵制有害产品，要对违法利用剧毒农药的产品进行封杀，逐渐建立起稳定的生产基地。在满足交易的同时，向加工领域延伸，上一些延长产业链的项目，诸如净菜、净果品、精肉、分割肉等产品的项目，使市场形成集团化、多元化、规模化，从而达到效益的最大化。
　　九、市场品牌的管理
　　一是品牌即信誉。市场的声望和信誉是市场宝贵的无形资产。有些市场声名远播，举世闻名。交易者不远千里慕名而来，非到这买不可，所谓“不到安国难为药，水到茅台才成酒”就是这个道理。市场的声望和信誉使一种商品因交易场所而畅销甚至提高了价格，这种无形资产身价高贵，又几乎无偿惠及入驻商户，这就成为实打实的竞争力。二是加大对市场、品牌的宣传。要在报刊、电台、电视台等不同的媒体进行有效的宣传，树立市场的良好形象、品牌的良好形象。“人看一张脸，树争一张皮”，名牌市场本身就是信誉的名片，就是有效的广告，为入市商户降低了交易成本，提高了产品价格，加快了交易速度，屏蔽了社会纷扰。
　　十、市场消防安全的管理
　　一是认真落实消防安全岗位责任制。市场干部员工严格对照岗位职责，确定工作目标，实行量化分解，从市场领导到市场一线员工都针对各自的岗位、职责，层层签定消防安全责任状，将责任落实到人，在狠抓落实上，充分发挥市场专职督查人员严格检查的作用，强化责任监督机制。二是坚持消防安全业务培训制。要加强市场管理人员消防安全知识的学习，提高消防业务水平，增强安全意识。要不定期组织全体员工参加的消防安全知识培训，专门邀请专业消防技术人员进行授课和现场演练，有效强化消防意识和消防技能。三是落实消防安全检查制。安全检查是消防安全工作的重要措施。市场要把安全检查作为剔除隐患的主要任务来完成，要始终坚持每日市场巡查、每周市场检查和每月市场拉网式安全联查制度，在春节、五一、十一等重点节假日还对市场进行重点检查，对检查出的问题及时进行整改。四是实行了消防预案演练制。消防应急预案演练是考核员工对突发事件应对能力，通过演练既能要求员工熟练掌握防火技术，也能提高员工安全意识。因此要每季度都要对市场员工进行应急预案的演练一次，邀请消防技术人员现场指导。通过实战演练这种生动、直观的方式明确了员工的岗位职责，提高员工的消防安全责任感。
　　十一、市场服务质量与效率
　　首先，提高一个市场的服务质量和效率，要从“硬件”与“软件”两个方面去努力，市场硬件改善为提高服务质量和服务效率提供了必要的基础条件，而“软件”的提高同样是一个系统工程。这包括信息服务、金融结算、物流配送等等。既有市场管理者对经营者的服务，也有市场管理者、经营者对客户、主要是采购商的服务。一个市场的服务要充分体现以人为本的精神，要提高更多的人性化的服务。要转变重管理轻服务的陈旧观念和与此相联系的“管理者至上”的陋习。
　　其次，完善功能。一些产品的批发市场除了交易功能，还应当增加仓储、加工、物流配送、货运代理、金融结算、法律支援等功能。总之，如果经营者、交易者自己去做成本更高的一些事情，就会“外包”给市场。市场处于商家产业链、价值链、供应链中的重要角色。因此，市场今后必须提供越来越多的更优质的、更经济合理的服务，为此，要不断完善自己的功能。
　　十二、信息的建设
　　批发市场是市场信号、价格讯息的“生产地”。批发市场只有为交易者提高更全面、更及时、更准确的市场信息，才更有吸引力。市场有必要搜集、分析和提供某些产品的全国乃至全世界的生产动向和销售变化，甚至包括进出口产地的生产条件的变化、产品结构的变动、消费者偏好的变化、各国政府的政策调整、重要采购商的采购动向、重要商品到岸到港的情况等等。如果没有先进的信息采集、发布设施，那么，在市场上要获取有用信息，要花费很多时间和代价。因此，批发市场必须花大本钱加强信息建设。
　　十三、营造和谐
　　胡锦涛主席在中央工作会议上明确提出创建社会主义和谐社会。这是一个非常及时、非常重要战略思想。中国社会需要和谐，中国企业需要和谐，中国的市场也需要和谐。市场既要追求效率，也要追求和谐，没有和谐也不会有真正的效率。市场和谐包括内部和外部和谐，秩序的和谐。外部和谐包括理顺与各个方面的关系，规避各种风险，“和气生财”。这是一条古训，在今天又有了崭新的寓意。相信构建和谐市场不会是一种单纯的投入，认真去做必有丰富的回馈。






来源：济南堤口集团信息中心搜集整理